电销卡作为一种专门为电话销售行业设计的通信工具，之所以只能由企业办理，主要有以下几个原因。

首先，企业具备更规范的管理和运营机制。相比个人，企业在使用电销卡时能更好地遵循相关规定和政策，减少违规行为的发生。这有助于维护通信市场的秩序，保障其他用户的合法权益。

其次，企业能够进行有效的监督和管理。他们可以对电销人员的使用情况进行监控，确保卡片被用于合法的业务活动。这样可以降低不良通信行为的风险，提高通信行业的整体信誉。

再者，企业办理电销卡有利于行业监管。相关部门能够更便捷地对企业进行监管，确保电销活动的合法性和规范性。

另外，企业通常具有较大的业务规模和稳定的通信需求。为企业提供电销卡服务，能够更好地满足他们的大量通话需求，提高业务效率。

从通信运营商的角度来看，与企业合作也更有利于管理和运营。企业客户相对稳定，能够更好地规划资源，提供更优质的服务。

后，限制电销卡仅企业可办理，有助于防止个人过度使用或滥用电销卡。避免对正常通信造成干扰，保障公众的通信权益。

电销卡只能由企业办理是为了保障通信市场的正常秩序、提高管理效率、满足企业需求以及保护公众通信权益。