在如今的通信市场中，电销卡作为一种特殊的电话卡，通常只能由企业来办理，这背后有着多方面的原因。

首先，电销卡的使用场景主要是企业的商业营销活动。其高频呼出的特点是为了满足企业大规模推广和销售的需求。个人用户一般没有如此高频率的通话需求，如果个人随意办理和使用，可能会导致通信资源的不合理分配和滥用。

其次，企业办理电销卡能够更好地进行管理和规范。企业在办理电销卡时，需要提供相关的营业执照、业务说明等资料，这有助于运营商对其使用目的和范围进行审核和监管。比如，一家正规的销售企业，在办理电销卡后，会制定明确的使用规则和管理制度，确保员工在合法合规的框架内使用。

再者，从风险控制的角度来看，企业具备更强的承担责任的能力。如果在电销过程中出现违规行为或者投诉，企业能够被有效地追责和处理。相比之下，个人的责任追溯相对困难。

电销卡只能由企业办理，是为了保障通信资源的合理利用、规范市场秩序、控制风险以及保护客户信息安全，从而促进电销行业的健康发展。