在通信领域，电销卡是一种特殊的存在。它通常只能由企业办理，这背后有着多方面的原因。

首先，电销卡主要是为了满足企业的电话营销需求而设计的。企业在开展业务过程中，需要与大量客户进行沟通，电销卡的功能和特点能够更好地适应这种需求。

其次，企业办理电销卡可以进行统一管理和监控。这样有助于规范员工的电话营销行为，确保业务的合规性和有效性。

再者，电销卡的使用量通常较大，只有企业才有这样的需求规模。将其限制在企业范围内，有利于资源的合理分配和利用。

此外，企业办理电销卡也便于相关部门进行监管，保障通信市场的秩序和稳定。

电销卡只能企业办理是基于其特定的用途和管理需求而做出的规定。